時事評論：美俄峰會 特朗普賠了夫人又折兵

上周7月16日，美國與俄羅斯在芬蘭首都赫爾辛基總統府舉行峰會，美國總統特朗普與俄羅斯總統普京在只有翻譯在場的情況下舉行單獨會面，就美俄關係、緩解對俄制裁、敘利亞、以色列、伊朗、克里米亞等眾多國際問題交換了意見，歷時達到2小時左右。

特朗普一向看不起像杜魯多、文翠珊，以及安倍晉三這些弱勢首腦，以致在G7峰會不歡而散。但是，他對普京這樣的強人卻推崇備至。例如，雖然特朗普的專機延誤半小時，但他卻是第一個到達會場。其次，他作出了讓步，在會談之前請普京先講話。再者，在拍攝合照時，他把正中間的位置讓給了普京，自己卻站到一邊。由此可見，特朗普對這次美俄峰會是十分期待，希望獲得一些成果。

侵侵期待美俄峰會

在這次美俄峰會，特朗普希望證明自己清白，試圖消除「通俄門」的負面影響。就在美俄峰會的前三天，美國一個大陪審團起訴12名俄羅斯情報機構招募的成員，指控理由就是他們涉嫌在2016年竊取希拉里陣營的情報和關鍵訊息，進而間接幫助特朗普獲勝。而在2017年1月，中央情報局、聯邦調查局等機構就聯合起草報告，認定俄羅斯的確有干預的行為。

然而，在特朗普與普京會談之後，他信心十足地宣布：「我們的團隊在2016年從未與俄方有過任何牽連。如果再對此事進行調查將是我們國家的災難。這種捕風捉影的調查是很可笑的事情。如果莫斯科有這種能夠打擊美國的材料，早就已經公之於眾。我只能說，普京總統站在我這一邊。」

另一方面，普京也積極配合幫助特朗普「洗冤」。普京堅定地表示：「俄方從未干涉過美國的內政，而且美國人也沒有任何有力的證據。這種骯髒的猜測是美國內部鬥爭的一部分，卻牽扯了俄羅斯。在特朗普先生決定角逐總統寶座時，我們對他沒有一點興趣。」

事後竟大捅馬蜂窩

不過，俄方罕見地為特朗普送上助攻，更像是欲蓋彌彰，反而讓美國人更不信任自己的總統。美國高級參議員凱恩指：「特朗普作為一個自由與共和國家的元首，沒有能力捍衛國家，將美國拉入新的低谷，與普京會面就是一次慘痛的教訓和失誤。」眾議院議長瑞安表示：「總統必須清楚俄羅斯並非盟友，必須讓俄羅斯付出代價。」美國情報總監科茨明確反對特朗普的看法：「俄羅斯在2016年幹的事情確鑿無疑。他們無所不用其極地破壞我們的制度，我們會繼續搜集情報，維護美國的安全。」共和黨參議員葛蘭姆稱：「特朗普錯過了向俄方追責的機會，錯過了當面警告普京的機會。這些都被俄方視為軟弱，未來的問題將更加複雜和棘手。」特朗普的舉動，對許多美國人而言，唯一可能的解釋是，特朗普有把柄在俄方。

特朗普最捅馬蜂窩的一句話，就是在普京的記者會上他說：「沒有理由認為干預選舉就是俄羅斯幹的，而且普京極為堅決有力地否認了。」也就是說，特朗普相信普京的這種堅決否認。在這個事情上，大家就別再死纏不放了。俄羅斯干預美國大選，最終導致特朗普上台。這被認為是特朗普的原罪，也是美國情報機構的結論。相關調查還在進行，多名特朗普的助手被迫辭職。為了避嫌，這也是特朗普與普京這麼晚才舉行會晤的原因。但是，現在特朗普公開說：「我相信普京。」那言外之意，特朗普不相信美國的情報部門那一套了。

罕有認錯難息眾怒

特朗普以上言論惹怒了美國人。為了彌補錯失，他少有地作出認錯。從赫爾辛基回到華盛頓之後，特朗普的第一個活動，就是與國會議員們會面。他說：「他當時其實把wouldn’t說成了would，以至於大家把他的意思誤解了。」他當時想說：「我沒有看到有任何理由來證明干預美國大選的不是俄羅斯。」但最後卻說成：「我沒看到俄羅斯這麼做的任何理由。」

這個180度彎轉，大家都覺得莫名其妙，但特朗普說起來卻是臉不紅心不跳。外界注意到，這一次特朗普是拿着稿子讀的。按照媒體的分析，這應該是特朗普的幕僚，逼着特朗普趕緊表態，同時又怕他再說錯話，於是叮囑他一定要讀稿子，以免他講多錯多。美俄峰會本以為很輕鬆的會談，最後卻弄成了一個外交災難，這可能也是完全出乎特朗普意料的。

自我炮製外交災難

筆者對此事有以下幾點看法。第一，特朗普與普京關係確實很不一般。當然，特朗普冠冕堂皇的理由是，他希望團結俄羅斯，美俄關係不能再糟下去，但冒着這麼大政治風險去和普京見面，也更加深了外界的疑慮。正如參議員舒默的推斷：「對許多美國人而言，唯一可能的解釋是，特朗普有把柄在俄方手中。」第二，美國與俄羅斯要改善關係難上加難。這次歷史性會談，最後幾乎是一邊倒的嘲諷批評。特朗普這個總統，當得也確實有點累，與俄羅斯說不清的關係，更成為特朗普最大的政治黑材料。美俄根深蒂固的矛盾，也阻礙了兩國關係正常化，短期內幾乎不可能得到改善。第三，更要提防特朗普轉移視線。別忘了，特朗普在和普京一見面時，說要討論的問題中就包括中國。考慮到中美經貿摩擦的當下，特朗普顯然是想拉攏俄羅斯。事實上，在特朗普上台前，拉攏俄羅斯對付中國，就是他的施政方針。為了轉移視線，不排除特朗普會製造新的熱點，例如在敘利亞再投下幾個炸彈，例如在貿易戰上又採取進一步行動。

總括來說，特朗普本意力求通過與普京的會晤來獲得更多政治資本，為即將到來的中期選舉以及下一屆總統選舉獲取更多加分，但因國內反俄情緒嚴重，以及傳統的自由主義價值觀仍然位居主流，使得特朗普這次與普京的會晤激怒了美國社會。所以，在這次美俄峰會之中，特朗普是「賠了夫人又折兵。」

原文刊登於《HKG報》24/7/2018

https://www.hkgpao.com/articles/212921

時事評論：馬來西亞叫停基建 中國一帶一路戰略受阻

今年5月，馬來西亞舉行第十四屆國會大選，前首相馬哈蒂爾領導的反對派希望聯盟爆冷大勝，取得過半數國會議席，擊敗壟斷執政六十年、醜聞纏身的執政聯盟國民陣線。九十二歲高齡的政壇老將馬哈蒂爾宣誓就任首相，成為全球最高齡的民選政府領袖。

馬哈蒂爾上任之後，在一個記者會上提出關於如何看待中國投資的問題時，他表明將再次審視所有這些合同，但會遵守所有的協議。這些協議包括一系列基礎設施和房地產項目，例如東海岸鐵路線，以及油氣管道等等。

單方面暫停建設東海岸鐵路

但是，到了7月，馬哈蒂爾卻斥責中國投資項目花費巨大而認為不值，因而有意取消項目。根據《金融時報》報道，馬來西亞認為因成本太高，宣布暫停由中國支持、價值220億美元的三個項目，其中包括「東海岸鐵路」和兩個耗資約10億美元的油氣管道項目。對此事件，負責該項目的中國交建在一份聲明中回應，稱馬來西亞的通知函沒有說明停工期限，並指出他們擔心停工會產生額外的費用，且還會影響到二千多名當地員工以及數百家分包商、供應商和顧問公司的生計，對此表示痛心和關切。

東海岸鐵路全線規劃總長688公里，由中國交建承辦，中國進出口銀行提供貸款，該項目已於2017年8月開工，完工後也可作為泛亞鐵路的一部分，預計項目開發期將為當地創造超過8萬個就業機會，營運期穩定在6000個以上，還將通過「中馬鐵路人才培訓合作計劃」，為馬來西亞培養超過3000名鐵路建設和營運人才。然而，在馬哈蒂爾上台後不久就表示要和中國就該項目協議重新進行談判，如今又單方面宣布暫停，這給中方提出的「一帶一路」倡議增加了不確定性。

中國投資淪馬國內鬥犧牲品

此次暫停的另外兩個油氣管道項目，分別是從馬來西亞南部的馬六甲和波德申至北部日得拉的輸油管道項目，以及婆羅洲從金馬利斯天然氣總站至山打根和斗湖等城巿的輸氣管道項目。上述項目與馬來西亞國家投資基金「一馬發展公司」有直接聯繫，而該公司正涉及前首相納吉布洗錢及挪用公帑醜聞，據稱有45億美元的資金去向不明。

六十四歲的納吉布在7月初成為馬來西亞史上首名被起訴的前首相，他被控在擔任首相、財政部長及「一馬」前子公司SRC國際期間，利用職權在涉及SRC國際的交易中，分三次為自己共獲得4200萬馬元。如果三項罪名一旦成立，他的刑期將介乎兩年至二十年，另外還有鞭刑及罰款。

納吉布貪污獲刑可謂罪有應得，但中國在馬來西亞的投資項目卻成為當地政府內鬥的犠牲品。在馬來西亞宣布暫停基建項目的前一天，財政部長林冠英曾公開講話，希望中國給給東海岸鐵路「打打折」。只有中國交建對該項目大幅降價，東海岸鐵路才將具有財務和經濟上的可行性。

馬來西亞領導人目光短視

對於昂貴的基建造價，馬哈蒂爾表示不滿，聲稱這條鐵路不會為馬來西亞帶來任何經濟上的回報，因而要取消。但是，基礎建設通常都是虧錢的，真正賺的是打通不同區域的運輸線來加強貨貿的流通所激活的經濟。如果基礎建設處處考量利潤，那很多計劃其實是不能做的。由此可見，馬來西亞的領導人目光短視，欠缺長遠的規劃，終日沉醉於政治鬥爭之中，一把年紀仍然戀棧權位，只顧中飽私囊，罔顧國家與人民的利益。

然而，按照中國交建與納吉布簽訂的合同，馬來西亞似乎很難取消東海岸鐵路項目。一方面，馬來西亞面臨55億美元賠償違約金的問題。另一方面，該項目已經開工將近一年，馬來西亞政府也已經按進度支付了合共49億美元的預繳款項。如果馬來西亞違約，只能要回25億美元的預付款，其他款項便血本無歸。對此，當馬哈蒂爾知道違約的賠償金後，又改口表示「不取消」了。馬哈蒂爾在涉及中資項目的表態總是「反覆無常」，中國在這種情況下，海外投資的未來不容樂觀，而「一帶一路」的計劃也未必能如期實現。

原文刊登於《HKG報》15/7/2018

https://www.hkgpao.com/articles/209826

時事評論：誰是緬甸的真正盟友？

6月20日是聯合國訂立的「世界難民日」，截至2017年，全球有6850萬人口失去家園，成為難民，包括630萬敘利亞難民，以及120萬緬甸羅興亞難民。筆者於6月底到訪緬甸仰光進行6天考察，參訪不同機構與部門，包括緬甸中國友好協會、中國企業商會，以及中國駐緬甸大使館等等。在這次考察之中，本人接觸到不同人士，包括前緬甸政府職員、中國投資者，以及中國駐緬甸大使等等，透過考察和交通，認識緬甸的歷史、政治、經濟、社會、文化，以及環境各個議題，特別是緬甸「羅興亞」難民的問題。

各個民族之間內戰不斷

緬甸共有五千多萬人，是個多民族的國家，共有135個民族，68%為緬族，其他少數民族包括9%撣族、7%克倫族、3.5%若開族等等。1948年，緬甸脫離英國殖民獨立成國，在昂山將軍領導下，緬甸中部至南部成立7個省，由緬族人管治，而東部、西部，以及北部成立7個邦，由少數民族管治，形成「緬甸聯邦共和國」。

幾十年來，緬甸各個民族之間內戰不斷，其中以若開邦「羅興亞人與緬甸政府軍的衝突」最為突出。回顧歷史，最初的羅興亞人是中世紀從阿拉伯過來的伊斯蘭人。他們進入孟加拉後，和當地孟加拉人通婚，生出後代。到了英國殖民時代，整個緬甸和南亞都落入了英國的手中。緬甸被英國併入英治印度。當時的英治印度由今天的印度、孟加拉國、巴基斯坦、緬甸四大部分組成。英治印度時期，殖民當局為了更好的控制殖民地，打亂原有人口布局，將大量生活在孟加拉國境內的羅興亞人，趕到緬甸西南的若開邦做苦工。長年累月之後，羅興亞人就在緬甸落根了。

在英國殖民期間，羅興亞人與當地居民的衝突還能被殖民當局控制。隨着二戰之後，英國殖民的結束，以及緬甸的獨立，沒有壓制的緬甸本土居民和羅興亞人之間的衝突，就一發不可收拾。緬甸人認為歷史上從來就沒有「羅興亞人」，它是孟加拉非法移民自己造出來的。由於羅興亞人信奉伊斯蘭教，人種更偏向於西亞及南亞，不論是生活習俗還是思想觀念，都和信仰佛教的緬甸本土人格格不入，再加上英國殖民時代結束後，羅興亞人嚷着要從緬甸獨立出去，緬甸人就更加不爽了。從1948年緬甸獨立至今，羅興亞人與緬甸中央政府的衝突時有發生，基本沒有中斷過。在緬甸，大部分羅興亞人並沒有緬甸的國籍，只屬於難民身份。

中國也必不能避免牽涉

從2017年8月至今，緬甸若開邦的衝突愈演愈烈。當地羅興亞人與緬甸政府軍的武裝衝突，已經造成近500人死亡。根據西方媒體的報導，政府軍正在若開邦執行「焦土政策」，以槍炮強行驅趕當地羅興亞人。直到目前，已經有逾4萬名羅興亞難民因戰亂湧入孟加拉國。因為羅興亞人信奉伊斯蘭教，故而這次緬甸遭到了伊斯蘭國家的強烈譴責。法新社訊報導，孟加拉國至少兩萬名穆斯林集結在達卡，抗議緬甸屠殺驅趕羅興亞人的暴行，示威者衝擊緬甸大使館。中東研究通訊社報導，伊朗最高領袖哈梅內伊於2017年9月稱，昂山素姬是一個「殘暴的女人」。法爾斯通訊社報道，伊斯蘭革命衛隊在一份聲明中強烈譴責，「緬甸極端主義佛教徒對羅興亞穆斯林進行屠殺」。除了穆斯林國家，西方各國對緬甸也是一群叫罵聲，緬甸彷彿一夜之間就成了過街老鼠，人人喊打。這場本屬於緬甸內部的衝突，在西方勢力的介入下，局勢變得異常混亂，大有內戰一觸即發之勢。中國也必不能避免牽涉其中。

在這次衝突，不僅伊朗站出來怒噴昂山素姬，連西方各國都把輪着把緬甸當局聲討過了一遍，緬軍更是被西方媒體形容成屠殺難民的劊子手。一直以來，昂山素姬在西方看來很不合格，欲除之而後快。近幾十年，緬甸和中國的關係非常好，是屬於中國「盟友體系」中比較重要的國家，這自然就為西方所不悅。在西方國家的操控下，掌握緬甸大權的軍政府是獨裁並專制的「邪惡政權」。他們以此為借口對緬甸進行經濟封鎖，並把親西方的昂山素姬包裝成自由，以及民主女神。為此，昂山素姬被軍政府軟禁多年後，在1991年獲得諾貝爾和平獎，表揚她對緬甸民主運動的貢獻。

西方對緬甸的封鎖就是為了讓軍政府放棄大權，然後在國內實行民主普選，把昂山素姬給推上去。受制於國內的經濟現狀，以及各邦長期對中央軍政府的反對，軍政府同意在緬甸進行民主。昂山素姬領導的緬甸全國民主聯盟在2015年大選獲勝，不過軍政府也有個要求，即昂山素姬不得出任緬甸總統一職。雖然昂山素姬沒能當上總統，但在一系列黑箱作業之下，她還是出任緬甸國務資政，獨攬政治大權，成為實際上的最高領導人。昂山素姬執掌緬甸大權後，卻沒有按着西方設定好的套路走，而是努力在中國與西方之間尋找戰略平衡，並穩步推進緬油氣管道，這一批有關中國國家戰略的工程。

昂山素姬的政治喜好

昂山素姬在外界看來親西方，其實這只是一種個人政治喜好。當這種政治喜好上升到國家利益的高度時，將國家利益視為最高選擇的政治家自然會摒棄個人喜好，而服務於整個國家戰略。昂山素姬一直把國家利益放在第一位，而從緬甸的利益出發，加強對華合作是實現緬甸富裕、和平的最好方法。在昂山素姬的推動下，中緬甸關係發展勢頭良好。中緬戰略走廊和印度洋戰略工程項目也在穩步向前推進，加之受益於一帶一路的發展，緬甸與中國的關係就更加密切。例如，昂山素姬於2017年5月乘坐中國東方航空公司的專機抵達北京，出席「一帶一路」國際合作高峰論壇，並與國家主席習近平會談，商討兩國合作事宜。

緬甸與中國結盟，不符合西方國家的利益。所以，當羅興亞人與緬甸政府軍爆發衝突後，西方媒體大肆宣揚緬甸無視人權，逼害難民，並借此為契機，毫不掩傭的指責昂山素姬。例如，2017年10月，英國牛津巿議會因對昂山素姬無所作為消極態度感到失望，一致通過將1997年頒發給她的牛津自由獎撤銷。

緬甸政府會投鼠忌器

當事情越鬧越大，緬甸就越容易爆發內戰。基於「一帶一路」和中緬戰略走廊等項目的影響，一個動蕩的緬甸顯然不符合中國的利益。而且，這次緬甸政府與羅興亞人在若開邦的衝突，會對中國造成極大的戰略危害。在地理上，中緬鐵路和中緬油氣管道的緬甸起點「皎漂」，就在若開邦的首府石兌港。這也是中國在孟加拉灣尋求的印度洋戰略支點。由此可見，隨着羅興亞人與緬甸政府的衝突越閙越大，來自西方和穆斯林世界的壓力也會與日俱增。當這種壓力到了承受的臨界點，緬甸政府就會投鼠忌器，羅興亞人則得寸進尺，若開邦必將更加混亂。只要若開邦一亂，中緬油氣管道和中緬鐵路都將時刻承受巨大的風險，而中國在石兌港尋求的印度洋戰略支點也可能夭折，隨之波及到的是整個中國印度洋戰略工程。

在這情況下，西方國家要對昂山素姬下手，昂山素姬肯定會全面倒向中國。當然，就算西方不搞昂山素姬，隨着國內外的壓力增大，昂山素姬也只有尋求中國的幫忙。只要她一開口，中國就可以憑藉和穆斯林國家的良好關係，居中調停，把局勢給穩下去。因此，中國是緬甸最可靠的盟友，而西方國家則是出賣盟友的邪惡集團。

原文刊登於《HKG報》10/7/2018

https://www.hkgpao.com/articles/208562