「一帶一路」全名是「絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路」，是中國近年最重要的國家發展戰略之一。自從2013年開始，由中國國家領導人提出，得到多個國家和國際組織的支持，目前已有60多個國家響應一帶一路。這些國家的總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別佔全世界的63%和29%。「一帶一路」是中國與有關國家的一個合作平台，透過發展多邊機制，借用古代「絲綢之路」的歷史符號，建立歐、亞、非地區的經濟合作夥伴關係，打造成為政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
「一帶」主要有三個走向。第一，從中國出發，經中亞、俄羅斯到達歐洲。第二，從中國出發，經中亞、西亞到達波斯灣和地中海。第三，從中國出發，到達東南亞、南亞和印度。另外，「一路」主要有兩個走向。第一，從中國沿海港口出發，經南海到達印度洋，並延伸至歐洲。第二，從中國沿海港口出發，經南海到達南太平洋。
「一帶一路」的成因
中國提出「一帶一路」主要有三個原因。第一，經濟原因。中國自從1978年實施「改革開放」以來，引來各國企業來華投資，獲得大量資金、人才和技術，大大提升生產能力，甚至被冠以「世界工廠」的稱號。中國的國民生產總值升上全界第二位，國民生活素質大幅提升。然而，改革開放發展至今已出現產能過剩的問題，涉及眾多領域和產品類別，加上近年全球經濟不景氣，中國出口貿易放緩，而國內需求有限，導致國家經濟增長有放緩的跡象。因此，中國需要把過剩的生產能力外輸出去，才能解決產能過剩的問題。現時中國與歐盟是世界其中兩個最大的經濟體系，但連結兩地的中亞與非洲國家卻仍然停留在第三世界的階段。所以，中國藉着「一帶一路」把歐、亞、非各國連在一起，成為一個龐大的經濟共同體，對中國和其他國家的經濟有莫大助益。為此，中國於2013年牽頭成立「亞洲基礎設施投資銀行」和「絲路基金」等等，為沿線國家提供資金、人才和技術，發展當地基礎建設，例如道路、鐵路、水庫、發電站等等，讓各國的經濟發展起來，達到共同繁榮之目的。
第二，政治原因。歷代以來中亞地區都是政治動盪的地方，各國的衝突持續不斷，甚至時有爆發戰爭，例如兩伊戰爭、巴爾幹半島戰爭等等。其實，所有戰爭歸根究底都是源於各國之間的利益衝突所致，戰勝國獲得土地和天然資源，而戰敗國則失去一切。但是，隨着全球化的發展，一個國家再不是藉着侵佔鄰近國家而獲得經濟利益，而是共同發展經濟，互惠互利，達致共贏。因此，中國擔起牽頭角色，投入大量資金發展「一帶一路」，除了經濟原因之外，也附帶平息戰爭，消除衝突的政治原因。另外，國際恐怖主義盛行，多個國家均受到不同程度的恐怖襲擊，中國也是受害國之一。所以，透過「一帶一路」增強中國與各國之間的政治互信，擴大訊息流通，建立資訊互通關係網絡，將有助國際合作，共同打擊恐怖主義，保障國際安全。
第三，文化原因。遠在唐代的時候，中國已經透過「絲綢之路」打通東西交通，促進東西文化交流。西方科技與文化流入中國，如火藥、印刷術、司南，而西方的工藝品和習俗傳入中國，如胡樂、宗教等。今天，國家主席於2012年提出「中國夢」，為了實現中華民族偉大復興。直至2014年，「中國夢」慢慢演變成「亞洲夢」，是中國和平發展始於亞洲、依托亞洲、造福亞洲。中國透過「一帶一路」，讓經濟更有活力、貿易更加自由、投資更加便利、道路更加暢順、人與人交往更加密切，而中華民族的五千年文化更能傳遞出去，影響世界各地，增強中國在其他地區軟實力的影響，更可配合早年於各地設立的孔子學院，由市場帶動更多外國人學習中國文化和語言的需求，增加彼此之間的文化交流。
「一帶一路」的歷史與現況
人們往往將「一帶一路」與「絲綢之路」作比較，認為「一帶一路」是古代「絲綢之路」的延續與擴展。根據歷史，「絲綢之路」出現於公元前114年至公元127年間，是連接中國與西域各國的道路，從西安經安西、喀什噶爾、撒馬爾罕和塞流西亞，直至推羅，直絡距離4200英里。「絲綢之路作為貫通歐、亞、非大陸的動脈，是世界歷史發展的中心，也是東西文明的橋樑。
雖然「絲綢之路」是東西雙向交流的道路，但在漢代時期，它只是中國通向西域單向的流通管道，因為當時中國希望阻止匈奴人的入侵，便向中亞地區擴張，奪取匈奴人在西域地區的基地，漸漸便形成通往西域的河西走廊。中國當時不太鼓勵對外貿易，因為中國不需要西方的商品，但西方卻很想獲得東方的商品，特別是絲綢、陶瓷和其他工藝品。因此，部分中國商人便把中國商品偷運出境，輾轉運送到西方各國，賺取利潤。後來，漢代政府發現西域各國對絲綢的需求十分殷切，於是便每年把絲綢發送至西域各國，以保邊疆安定。這筆維穩費用相當龐大，大約是每年政府發放工資的三分之一。所以，「絲綢之路」對於古代中國不是帶來經濟利益，而是產生的政治穩定的作用。
隨着朝代的更替，宋代時期的「絲綢之路」已經由政治維穩的工具演變成經濟獲利的途徑。宋高宗下旨加強絲路貿易，以東方的絲綢換取西方的工藝品，例如寶石、香料和象牙。直至明代，「絲綢之路」更成為西域各國向中國每年朝貢的通道，而明代政府也回賜各國絲綢與瓷器，東西經濟貿易變得暢通無阻。
今天，中國推動「一帶一路」，與古代「絲綢之路」不同之處在於多邊經濟發展，不再是古代中國單向式的經濟流向，而是各國互惠互助，取得期同發展和繁榮。例如，中國於2015上半年與沿線國家雙邊貿易總額為4853.7億美元，佔同期中國進出口總額的25.8%。另外，「一帶一路」沿線國家對華投資設立948家企業，實際投入外資達到36.7億美元，其中信息傳輸、電腦服務和軟件研發、金融業、租賃和商業服務的增幅較大。中國對沿線48個國家進行直接投資，合計70.5億美元，佔中國非金融類對外直接投資的15.3%。中國企業在沿線的60個國家承包1401個工程項目，新簽合同總值375.5億美元，佔中國對外承包工程43.3%，主要涉及電力工程、通訊工程、房屋建築、交通運輸、石油化工建設，例如括中巴鐵路、斯里蘭卡港口等等。
「一帶一路」為香港帶來的機遇
香港位於珠江出口，是南中國通向世界的大門，一直以來扮演東西經濟文化交流的橋樑，就算在1842年至1997年英國殖民期間，香港也被視為中國華南經濟的一部分。所以，當中國推動「一帶一路」的時候，香港更能藉本身的優勢，好好配合國家的發展方針，開拓更多的商機。
適逢全國人大委員長張德江於2016年5月訪港，發表「一帶一路」的講話，指出香港擁有四大優勢。第一，區位優勢。香港在海、陸、空三方面交通網絡發達，例如香港國際機場客貨運量都位居全球前列、香港港口吞吐量龐大。因此，香港可以作為「21世紀海上絲綢之路」的起點，經南海到印度洋，延伸至歐洲；或者經南海到南太平洋，發展中國和東南亞、南、中東、北非及歐洲各國的經濟合作。第二，開放合作的先發優勢。香港作為自由經濟體，內地很多政策都率先在香港「先行先試」，例如早幾年在香港設立人民幣離岸中心，取得滿意的成績。第三，服務業專業化優勢。香港的會計、法律、商業顧問、旅遊、基建工程與設計等領域，可為「一帶一路」沿線各國提供多方面的服務。第四，人脈相承的人文優勢。香港是東西方文化交流的重要窗口，既傳承中華優秀傳統文化，也在影視、音樂等領域居於現代華語文化的領先位置，對全球有很大的影響力。
香港作為中國南方的重要城市、國際的知名城市，筆者認為香港在配合「一帶一路」的發展上有四大方向。第一，主動對接一帶一路，打造綜合服務平台，例如在香港設立亞投行支部，便利資金的流通。第二，瞄準資金融通，推動人民幣國際化和一帶一路融資平台的建設。香港作為人民幣離岸中心，對推動人民幣「國際化」有很大的幫助。第三，聚焦人文交流，促進一帶一路沿線民心相通。香港是中西文化滙合的地方，大多數港人都能掌握「兩文三語」，便利各地民眾的交流。第四，深化與內地合作，共同開闢一帶一路巿場。香港自從2003年開始，簽署《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》，直至2013年8月，香港與內地簽署《補充協議十》，服務貿易的開放措施累計至403項。隨着「一帶一路」的推行，香港跟內地的合作將會更加緊密，成為內地通往國際巿場的橋樑。
除了張德江發表關於「一帶一路」的重要講話之外，特首梁振英也在2016年施政報告多次提出「一帶一路」對香港的重要性。他指出香港在一帶一路之下，可發展成為四個平台。第一，商貿物流促進平台。香港的港口航線遍達全球510個目的地，「一帶一路」沿線中45國家與香港有海運貨物往來。香港也擁有全球最繁忙的貨運機場，和43個「一帶一路」沿線國家有空運貨物往來。正籌建機場第三條跑道，完成後機場容量會增至貨運量的900萬公噸，鞏固香港作為物流中心的地位。第二，高端專業服務平台。專業服務佔香港GDP的5%，已經超過香港旅遊業對GDP的貢獻，增長也比較快。隨着「一帶一路」經濟體的貿易和經濟發展，對高端專業服務的需求會日益增加。香港在多個領域，包括會計、法律、投資環境及風險評估、工程、管理等方面，都有優越的人才，特別是在營運和管理鐵路、機場、港口、供電、供氣等基礎設施方面，更有輸出相關服務的豐富經驗。因此，香港也可以成為項目支援基地，為「一帶一路」沿線地區提供顧問服務、參與營運管理基礎建設。第三，多元旅遊平台。香港是國家最高度開放，國際化程度最高的城市，人口當中外國居民比例高，中西文化匯萃，旅遊硬件軟件設施成熟，因此是全球最受歡迎的旅遊目的地之一，也因此可以成為「一帶一路」戰略下促進民心相通的城市。第四，新興產業平台。香港在培訓人才、產品檢測認證服務等方面，都在區內具有領先地位，相信可以對一帶一路沿線國家作出貢獻。而香港的創意產業，包括電影、文化等，一向大受世界各地民眾的歡迎，相信我們在「一帶一路」國家也有潛在市場。
總括而言，「一帶一路」是中國在21世紀的大國外交策略，目的打造歐、亞、非的經濟共同體，達至互惠互利，雙向共贏，發展沿線各國，提升各地民眾的生活質素。在這個方針之下，香港作為中國通向世界的主要橋樑，需要憑藉本身的優勢，配合國家的發展，讓中國走出去，影響全世界，實現大國崛起的「中國夢」。
原文刊登於《HKG報》3/7/2017
