香港人口老化問題越趨嚴重，政府必須解決退休保障的問題，因此政府在2000年推出強制性公積金（強積金）來回應。但是，強積金實行至今已有18年，部分打工仔認為，強積金對沖機制違反退休保障的原意，自己還未退休，強積金已被僱主拿來作其他用途，那在退休後可動用的退休金就會大大減少。
在實施強積金之前，僱主要獨自承擔遣散費和長期服務金（長服金）。自從強積金實施之後，對沖安排擴至所有打工仔女。遇上裁員遣散，僱主可以在強積金供款中，提取僱主供款部分的累算金額，支付遣散費及長務金。
例如，在2017年，每名被對沖的僱員，涉及金額平均為8.6萬元。平均而言，同年抵償遣散費或長服金的申索金額，佔涉及僱主供款部分的91%。這表示僱主可以不需動用額外資金，就可以支付兩筆補償，從而降低炒人成本。由2001年中起計算，被對沖的總額總共365億港元，數目驚人！
為此，本港多個勞工團體多年指出要取消「強積金對沖」，但僱主團體因利益問題而拒絕答應，而政府也顧及本港企業的訴要而遲遲不肯落實。直到2018年，特首林鄭月娥在其第二份《施政報告》表示有決心落實取消「強積金對沖」安排，以改善僱員的退休保障。政策安排包括僱主須開設歸屬其名下的專項儲蓄戶口，預早進行儲蓄，為日後的潛在遣散費或長服金開支及早準備；政府會為僱主提供兩層資助，分擔僱主的遣散費或長服金開支。第一層資助為期12年，第二層資助期會大幅延長至25年，以協助企業，特別是中小企適應政策轉變；政府於25年資助期內，第一層及第二層資助的總承擔額將為293億元。若個別僱員獲得的權益總額較其在現行「對沖」制度下應獲得的為少的特殊情況，政府預備承擔支付有關的差額；遣散費 / 長服金的計算比率維持不變，即僱員服務滿一年可獲得每月工資的工分之二。
我們見到政府積極回應勞工訴求，為此感到欣喜。當然，取消「強積金對沖」會增加中小企的經營成本，但如果政府能同時扶他們一把，協助中小企，例如招商引資、培育人才、聯繫巿場，便能增加企業利潤，減少取消「強積金對沖」的影響，又能提升本地僱員福利，達致勞資雙方的「雙贏」局面。
原文刊登於《文專薈》第157期 2019年1月
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