時事評論：教育界爭取同工同酬 中小學教師全面學位化

 香港在1980年實施「九年免費教育」，使大部分兒童享有升讀中學的福利。在此之前，香港政府只集中資源在小學教師，而對小學教師的要求也只需修讀「教育文憑」。為此，自1939年起，「羅富國師範學院」、「葛量洪師範學院」、「柏立基師範學院」、「香港工商師範學院」和「語文教育學院」等相繼成立，培訓「文憑教師」，滿足小學教育的需求。相對而言，當時只有「香港大學」和「香港中文大學」提供少量「學位教師」，為中學巿場提供勞動力。 

然而，隨着「9年免費教育」的政策實施，大量學童升讀中學，致使中學教師需求急劇增加。為了滿足巿場需求，政府教育部門便在中學設立了「文憑教師」與「學位教師」兩種職級。「中學文憑教師」只可以任教初中級別，而「中學學位教師」則可以任教初中及高中。在這種制度之下，「文憑教師」和「學位教師」的薪酬與進升階梯有以下分別。

 

「官立、資助學校教師薪級表」(2023年4月1日前)

中學文憑教師：

文憑教師(CM)：總薪級表第14至24點($30,235 - $48,860)

助理教席(AM)：總薪級表第至點($51,095 - $61,415)

高級助理教席(SAM)：：總薪級表第至點($64,270 - $73,775)

 

中學學位教師：

學位教師(GM)：總薪級表第至點($31,750 - $73,775)

高級學位教師(SGM)：總薪級表第至點($74,515 - $89,845)

首席學位教師(PGM) ：總薪級表第至點($85,870 - $97,745)

二級校長(PII) ：總薪級表第至點($93,710 - $110,170)

一級校長(PI) ：總薪級表第至點($($117,580 - $135,470)

 

事實上，今時今日若想做小中學教師，大學畢業可說是基本，所以在學歷上兩種教師已經再無分別。另外，自1994年起，各間師範學院合併成「香港教育學院」，並在1998年開設學士學位課程，大量培訓學位教師。不過無論人工和發展前景，依然保留過去的特色。這種「同工不同酬」的不公平待遇，嚴重打擊教師士氣，分化教師團隊。

 為此，1993年政府接納《教育統籌委員會第五號報告書》，由1994學年起開設小學學位教師職位，將35%的小學教師職位轉為學位教師職位的建議，並於2001/02學年完成。另外，時任特首董建華於1997年發表第一份施政報告亦曾提出「教師學位化和專業化的目標」，以確保香港有良好的師資，故將原定2007/08學年的學位小學教師增加至35%的目標，提前在2001年實現。

 不過，礙於香港經歷1997年「亞洲金融風暴」，香港政府於2002年實施「公務員減薪」，連同公立學校與資助學校的教師也需削減人工，因此「教師薪酬全面學位化」便無疾而終。雖然香港在2003年「沙士疫症」之後得到中央人民政府的幫助，內地與香港簽署《CEPA》，香港經濟得以復甦，公務員薪金也回復正常，但「教師薪酬全面學位化」卻沒有重新被提上議程。

 有見及此，一班前綫教職員為了爭取業界合理權益，便在2005年成立「教育工作人員總工會(教總)」，是香港工會聯合會、香港文職及專業人員總會的屬會。教總一直致力維護教育同工的合理權益，為同工排難解紛，關注本地教育政策的發展，重視教育同業之間的交流，適時向教育當局反映業界意見及訴求，並為會員提供多元化的福利服務。

 教總多年來為前綫教師爭取「教師薪酬全面學位化」，包括問卷調查、遊行、舉行記者招待會等等。在2019年的問卷當中，八成受訪教師表示應在2019/20學年推行「教師薪酬全面學位化」。為此，時任行政長官林鄭月娥在施政報告表示，將於2019/20學年推行公營中學教師職位全面學位化，中小學的學位教師比例會由85%和65%，劃一增加至100%。資助學校可按校本情況，於2020/21年前一次過或分兩年時間落實政策。

 由此可見，教師權益不是從天上掉下來的，而是靠一班前綫業界工作者多年積極爭取回來的。所以，作為業界的一員，我們都需要參與工會，維護勞工的合法權益。

原文刊登於《文專薈》第188期   2024年3月
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