時事評論：北熊出沒注意

全球暖化導致北極熊入侵民居同樣是極北地區，俄羅斯位於北冰洋的群島新地島（Novaya Zemlya）面對的卻不是棕熊，而是北極熊。當地近日頻有北極熊闖入民居，令家長嚇壞，不願意讓孩子出門上學。
新地島官員表示，當地有數千人口，已出現多宗北極熊攻擊人類、並進入民居和公共建築物的事件。官員指當地居民生活備受威脅與干擾，部份民眾不敢離家，家長也不願孩童去上學。

由於受到氣候變遷衝擊導致北極冰層變薄，飢餓的北極熊開始從海洋移往陸地沿岸，甚至直接與人類接觸。以人口 2,000 人的白鯨灣 （Belushya Guba） 為例，近日就發生 52 隻北極熊闖入。

出現攻擊性行為北極熊曾試圖進入辦公大樓及民宅，並追逐民眾及做出其他攻擊性行為。從媒體發布的照片與影片可發現，北極熊除了在地方出沒，也出現在操場、盯著狗及在垃圾堆中覓食，儘管出動車輛巡邏和狗隊似乎也沒有任何效果。

全球剩 3 萬隻北極熊據世界自然基金會 （World Wildlife Fund） 指出，由於海冰棲息地受到氣候變遷而持續消失，讓北極熊被列為易危物種。國際自然保護聯盟 （International Union for Conservation of Nature and Natural Resources） 估計全球北極熊數量約在 2.2 萬至 3.1 萬隻之間。
俄羅斯將北極熊列為瀕臨絕種動物，禁止獵殺北極熊。俄國聯邦環境局也拒絕發佈射殺許可證。官員表示，這些北極熊漸漸不怕巡警和警告訊號，當局或需要採取更激烈的措施。如果其他嚇唬北極熊的方法都不奏效，射殺恐成唯一選擇。

被迫以垃圾為食全球剩 3 萬隻2018 年一項研究曾指出，以垃圾為主的覓食無法提供北極熊正常生長，因為其能量需求來自高脂肪獵物。科學家認為，北極熊極易受到氣候變遷的影響，因為牠們依賴冰冷條件來獲取食物來源，包括海豹、魚類與水禽動物。美國地質調查局在 2007 年曾警告，隨著海冰變薄， 2050 年時全球三分之二的北極熊可能會在地球上消失。

原文刊登在《新城教育＋》21/2/2019

https://metroeducationplus.com.hk/posts/polar-bear-in-russia

時事評論：港澳對改革開放的貢獻得到國家的肯定

國家主席習近平在改革開放40週年於北京接見港澳各界訪問團並發表講話，從他的講話之中，高度肯定港澳地區在國家推行改革開放40年以來的貢獻，現總結如下。

投資起龍頭作用

第一，港澳在投資內地方面起了龍頭的作用。在改革開放以前，中國經歷長年的社會動盪，導致國庫空虛，民不聊生。在此期間，已故領導人鄧小平臨危授命，擔當改革開放的總設計師與執行者，在中共十一屆三中全會替出「對內改革、對外開放」的方針，徹底改變中國的經濟模式。但是，礙於西方資本主義社會的意形態與中國內地有所不同，很多國外投資者對內地投資感到卻步。然而，港澳商人抱着愛國情操，不喪風險，意無反顧地率先往內地投資，建立第一家合資企業、第一條合資高速公路、第一家外資銀行分行，以及第一家五星級合資飯店等。一個個愛國商人紛紛成為建設祖國的主要力量，例如港商霍英東與澳商何鴻燊，他們不但是愛國商人，後來更進入國家體制，成為國家領導人之一。港澳一直是內地最大的投資來源地，直至2017年底，內地累計使用港澳資金1.02萬億美元，佔引進境外資本總額的54%。由此可見，港澳在內地投資起着舉足輕重的地位。

巿場經濟的示範

第二，香港為內地擔當了巿場經濟的示範作用。中國內地實行社會主義，改革開放以前實施計劃經濟，一切由國家按需要與供應作主導。經過多年的驗證，計劃經濟未必是中國最合適的經濟模式。改革開放之後，中國必須走自己的路，探究一套適合自己的經濟新方案。就在此時，許多港澳有識之士率先向內地介紹國際規則和有益的經驗，引入巿場經濟，為國內帶來新衝擊。例如，梁振英先生1978年到深圳、上海等地免費舉辦西方土地經濟管理制度的講座，1987年參與編寫了全國第一份深圳土地拍賣中英文標書。自此以後，中國找到了自己的道路，實行「有中國特色的社會主義」，直到今天演變成為國家主席習近平所提倡「新時代中國特色社會主義思想」。對此，港澳對內地經濟轉變擔當了不可或缺的角色。

助推行體制改革

第三，港澳擔當了體制改革的助推作用。在改革開放之中，除了對內改革之外，例如國企改革與農村家庭聯產承包生產制，還對外採取開放政策。1979年，廣東省委向黨中央建議，發揮廣東鄰近港澳的優勢，建立經濟特區，包括深圳、珠海、汕頭與廈門。以上四個經濟特區獲得空前成功，經濟總額翻了幾倍。例如，深圳由一個寂寂無名的小農村，搖身一變成為中國一線城巿，本地生產總值在全國排行第四，甚至在2017年超越香港。自此之後，全國多處地方紛紛仿傚，按個別地區特色與分工而成立經濟特區。由此可見，在經濟特區創辦過程中，透過港澳同胞參與和努力，特區建設得以成功。

國際商貿的橋樑

第四，港澳作為內地與國際商貿的橋樑，擔當內地改革開放對外的窗口。自1950年代韓戰之後，中國被聯合國制裁，實施禁運，對外商貿幾乎停頓。就算到了1970年代，中美關係藉着「乒乓外交」得以轉好，並且恢復在聯合國的成員國地位，但礙於意識形態的不同，外國資金仍未敢貿然往中國內地投資。到了1970中至後期，中國爆發「文化大革命」，社會動盪不堪，更加嚇怕外資，害怕跟中國做生意。所以，鄧小平在1978年推動改革開放是困難重重，幸好得到港澳愛國商人的幫助，港澳企業利用擁有歐美巿場配額等優勢，為內地帶來了大量出口訂單，才能把國內的價廉物美的產品輸往世界各地，以賺取外匯，促進國家經濟。到了1990年代，香港80%以上的製造業轉移到珠三角等地，促進內地出口導向型製造業發展，有助內地產業融入全球產業鏈。當然，經貿往來不是單向的，到了2011年，中國經濟發展蓬勃，國民生產總值踴升至全國第二名，僅次於美國。內地許多企業視港澳地區為境外融資和對外投資的平台，紛紛到香港上巿集資，走入國際金融巿場。目前，在香港上巿的內地企業已經佔香港上巿公司總數近半，巿值更是接近七成。由此可見，港澳地區作為內地與外國的橋樑，促進全球經濟發展，打造人類命運共同體。

改革開放的試點

第五，港澳一直是國家改革開放的試點地區，為多項政策做了不少成功的實驗。例如，港澳兩地是全國，也是全球首先推動「一國兩制」的地區，並且獲得空前成功。港澳兩地既擁有「一國」的優勢，也擁有「兩制」的好處，在政治和經濟上取得滿意的成果，成為其他地區的樣版。其次，內地服務業巿場開放，就是先在CEPA框架內基本實現廣東與港澳服務貿易自由化，港澳企業在內地投資享有國民待遇，多項產品及服務均獲免稅優惠，取得絕對的優勢，這為其他「自貿區」立下美好的根基，在全國遍地開花。另外，近年推出的「滬港通」、「深港通」與「債券通」都是內地資本巿場開放的重要措施，而這些措施都能夠在香港得以落實。最後，香港作為全球最大的人民幣離岸業務中心，在推動人民幣國際化上擔當重要角色，有助中國經濟在全球化的浪潮中勇往前進。

經驗為內地借鑒

第六，香港作為亞洲國際都會，其城巿管理經驗成為內地多個城巿的借鑒。例如，上海虹橋機場引進香港國際機場管理概念，短期內實現了管理水平躍升，被評為「世界最快進步機場獎」第一名。其次，國內多多一線城巿的地鐵建設和管理借鑒了香港地鐵的先進經驗，成功開通巿內各條地鐵路線，貫通城巿脈絡。再者，內地第一支救助飛行隊是在香港飛行服務隊手把手幫助下組建起來的。所以，港澳在數百年的西化過程中，積累了西方先進科技與管理經驗，對於內地改革開放起了重作示範作用，縮短內地摸索探究的時間，致使在四十年之內把改革開放做到空前成功，開創歷史先河。

在接見港澳訪問團之中，習近平主席指出：「四十年改革開放，港澳同胞是見證者也是參與者，是受益者也是貢獻者。國家改革開放的歷程就是港澳同內地優勢互補、一起發展的歷程。」所以，港澳地區要繼往開來，秉承過往改革開放四十年的優良傳統，更要捉往國家推動「一帶一路」的倡議，以及「粵港澳大灣區」千載難逢的機遇，積極投入參與，共同發展經濟，為全面推動小康社會而奮鬥，實現中華民族的偉大復興。

原文刊登於《HKG報》10/2/2019

https://www.hkgpao.com/articles/255347

時事評論：港府推行STEM教育的成效顯著嗎？

STEM教學其實從外國引入，在近年STEM越來越受各界的重視。STEM即科學、科技、工程及數學的英文簡稱，課程強調配合科學與科技的最新發展，培訓學生的邏輯思維及解難能力，期望為未來培養科技人才。教育局近年亦積極推動創科，分別向每間中小學投放一筆過20萬及10萬元的資助，鼓勵推行STEM教育。雖然看金錢數字很大，但投出的資源是否用得其所，效果顯著呢？

指引及課時不足學校難以落實推行

2018年初香港青年協會青年研究中心屬下的青年創研庫一項研究發現，負責STEM的老師認為現時學校推行STEM教育的成效非常一般，十分滿分平均分只有5.6分，當中主要原因為教育課時不足、指引不足及欠缺培訓等。其實STEM教學最關鍵的部分在於老師如何引導學生發揮創意，啓發他們思考，並將想法利用科學變成實際的成品，但政府提供的STEM教育的課程指引，不足以讓剛起步發展的學校掌握清晰的STEM教育概念及方向，而且由於沒有既定的教科書，教學過程當中，STEM教學對老師自身的學科水平，教授技巧的要求都十分高。

但根據一項調查，只有約一成學校會將政府十多萬的津貼資助教師參加培訓課程，其餘都是用來購入零件和設備。結果，有些學校只有設備，卻沒有足夠的師資去教授同學如何使用，甚至因而滯後去發展STEM教育。反映部分學校過分依賴政府提供資助，令發展緩慢。另外，STEM不是額外獨立一科。教育局解釋是，STEM並非全新學科，只是現時課程的延伸，所以無須額外增加課時。雖然如此，顯然STEM於傳統學科的側重點並不一樣，傳統學科著重考核、背誦，後者則著重創意和實踐。要在已經非常緊張、繁複的課時中，額外加入元素，其實根本是難為了老師和同學。因此有些學校只有STEM校隊或學會，對象並不是全部學生。

學生創科成就不被認可就業前景不明

其實香港仍有學校積極發展STEM，獲獎也不少。然而，香港的教育體制，仍以學業成績作為衡量學校辦學水平的主要甚至唯一標準。大學升學率，往往比科學上的成就來得重要的多。而且香港升讀大學條件大部分都考量學生的成績，鮮少考量課外活動。使部分著重升讀大學的學生不接觸STEM。另外現時香港社會風氣及價值觀仍是守舊，政府以往長期發展金融地產，輕視創科研發。其他國家用在創科研發的開支越來越多，例如美國開支佔全國GDP2.8%，毗鄰的深圳亦已佔3%，但香港僅佔0.73%。

創科行業時間長、回報較低、而且依賴政府資助及第三方投資。年輕人根本就沒有誘因和途徑投身前景不明科研行業。加上家長都認為創科風險大、根本「冇前途」，倒不如讓他們的子女讀傳統的科目，投身金融等收入較穩定「高上」的行業，才是他們眼中真正的「成功」。

誠言，港府的推動STEM的確有成效，但並非很顯著。若港府真的不甘仍然落後於人，就應該改革教育體系，重新分配資源，重新定位STEM教育，注重學生發展創新思維，從小有效培養人才。

原文刊登於《橙新聞》4/2/2019

http://www.orangenews.hk/topic/system/2019/02/04/010109301.shtml

時事評論：特首回應取消對沖強積金訴求

香港人口老化問題越趨嚴重，政府必須解決退休保障的問題，因此政府在2000年推出強制性公積金（強積金）來回應。但是，強積金實行至今已有18年，部分打工仔認為，強積金對沖機制違反退休保障的原意，自己還未退休，強積金已被僱主拿來作其他用途，那在退休後可動用的退休金就會大大減少。

　在實施強積金之前，僱主要獨自承擔遣散費和長期服務金（長服金）。自從強積金實施之後，對沖安排擴至所有打工仔女。遇上裁員遣散，僱主可以在強積金供款中，提取僱主供款部分的累算金額，支付遣散費及長務金。

　例如，在2017年，每名被對沖的僱員，涉及金額平均為8.6萬元。平均而言，同年抵償遣散費或長服金的申索金額，佔涉及僱主供款部分的91%。這表示僱主可以不需動用額外資金，就可以支付兩筆補償，從而降低炒人成本。由2001年中起計算，被對沖的總額總共365億港元，數目驚人！

　為此，本港多個勞工團體多年指出要取消「強積金對沖」，但僱主團體因利益問題而拒絕答應，而政府也顧及本港企業的訴要而遲遲不肯落實。直到2018年，特首林鄭月娥在其第二份《施政報告》表示有決心落實取消「強積金對沖」安排，以改善僱員的退休保障。政策安排包括僱主須開設歸屬其名下的專項儲蓄戶口，預早進行儲蓄，為日後的潛在遣散費或長服金開支及早準備；政府會為僱主提供兩層資助，分擔僱主的遣散費或長服金開支。第一層資助為期12年，第二層資助期會大幅延長至25年，以協助企業，特別是中小企適應政策轉變；政府於25年資助期內，第一層及第二層資助的總承擔額將為293億元。若個別僱員獲得的權益總額較其在現行「對沖」制度下應獲得的為少的特殊情況，政府預備承擔支付有關的差額；遣散費 / 長服金的計算比率維持不變，即僱員服務滿一年可獲得每月工資的工分之二。

　我們見到政府積極回應勞工訴求，為此感到欣喜。當然，取消「強積金對沖」會增加中小企的經營成本，但如果政府能同時扶他們一把，協助中小企，例如招商引資、培育人才、聯繫巿場，便能增加企業利潤，減少取消「強積金對沖」的影響，又能提升本地僱員福利，達致勞資雙方的「雙贏」局面。

原文刊登於《文專薈》第157期　2019年1月

時事評論：解決土地問題，我們要何去何從

香港山多平地少，土地短缺問題一直困擾香港。再加上香港人口眾多，加劇社會對房屋的需求。香港土地問題一直受到爭議，而土地問題可歸為土地供應不足問題，筆者將就土地供應不足問題進行分析。

首先住屋方面，根據本土研究資料顯示，鄉郊居所佔住宅土地最多，總共46%，但容納人口最少，只有7.2%；其次是私人住宅，佔33%住宅土地，容納人口比前者大幅增加，為45%；而三個地方中以公屋佔住宅地為最少，只有兩成，容納的人口卻是最多，為47.5%。鄉郊居所佔了住宅土地多於四成，容納人口卻不足一成，相反公屋的佔地只有兩成，容納的人口卻有差不多達五成的人口。由此可見，現時土地供應的問題是土地分配不均。政府並未有按土地需求分配手上的土地資源，例如為保護大自然而不開發郊野公園為住宅用途。政府以大自然為重，並沒有對與錯，只是未有以改善土地分配以及住屋問題為先。又例如政府可以透過政策分擔公屋的壓力到私人住宅或鄉郊居所。總括而言，由以上資料可見現時土地分配的問題，情況極差。

其次，香港是一個國際金融中心，每年有數千萬遊客來港旅遊，身有「購物天堂」美名，需要有更多的商業用地可以應付。與此同時，有大量有特色的小店逐漸因昂貴租金而倒閉，甚至有公司會因昂貴的鋪租而不再在港投資，因而剩下肯支付昂貴租金的連鎖國際公司店舖，失去本港原有的特色，長遠來說會影響香港的聲譽和經濟，原因是土地供應量少，需求卻大，使土地供應不均的問題放大。

由此可見，本港土地短缺，未來需增加房屋用地、經濟用地、交通基建配套設施等，但政府卻在種種的空置地分配不均。現時香港的土地發展和分配明顯出現嚴重問題，政府在市區內起樓和不敢向權貴取地，逐漸破壞中長期的社會發展。

市民面對「貴」、「細」、「迫」：樓價高、租金貴、上車難、生活空間狹小擠迫、社區設施不足、營商成本高企，這些問題是大家切切實實看到的現況，反映出問題是香港土地供應嚴重不足。為何會形成嚴重不足的局面？以10個字概括：「人口不斷上升，供應停頓。」停頓有三方面，分別是停止填海、欠缺靈活開發市區土地和斜坡。

第一，在填海方面，自2000年代，香港已近20年沒有作大規模的填海計劃，相比以前興建新市鎮的移山填海大型工程，香港可以說是停滯不前。反觀鄰近地區，例如曾與香港同為亞洲四小龍的新加坡、鄰近的澳門，甚至是一河之隔的深圳，她們的填海規劃都比香港大。過去30多年間，新加坡填海而成的土地增加了16%，並繼續積極地進行填海計劃，而澳門則大幅增加了27%；反之同樣面對土地短缺問題而填海經驗豐富的香港，過去十多年填海造地的規劃近乎處於停頓狀態。

第二，在靈活開發市區土地方面，香港亦開始停頓，近年來物流量下調，事實上有不少的碼頭可以作為新的土地供應。例如重置葵青貨櫃碼頭，可以釋放位於市區中心的大量用地，以應付香港的發展需要。這塊用地可發展成至少相等於7個太古城或25個海怡半島的新社區，足以容納超過20萬人口，若配合完善的交通網絡，該地無疑是發展商住設施的上佳地點。

第三，在運用斜坡方面，根據《2030+》數據顯示，香港土地面積1106平方公里，海域面積1649平方公里，當中約20%的土地為陡峭的斜坡，但香港並沒有好好利用。事實上，把斜坡用作低密度發展有先例，例如香港大學便是建於斜坡地段上，若政府可考慮相關方案，可減少與其他住宅區「爭地」，長遠有助紓緩土地短缺之困。

以上三大方面的停頓正正就是導致今日土地供應不足的結果，由此可見,香港的土地問題嚴重，尤其是供應方面的情況惡劣，解決此問題實在是刻不容緩。

筆者認為解決土地供應不足的問題，最好的出路是香港行政長官林鄭月娥在2018年《施政報告》提出的明日大嶼願景計劃。明日大嶼願景計劃提出在交椅州附近建造約1700公頃的人工島以增加土地供應，預料可興建260,000至400,000個單位，當中七成為公屋，可供給700,000,至1,100,000人居住，等於香港人口15%，建造更34萬個就業職位。

這個計劃可謂20至30年後嘅香港提供足夠的發展空間，亦能令樓價高企嘅情況得以抑制。雖然明日大嶼願景計劃在社會激起大量爭議，但正如「民間特首」劉德華所說：「我知道一講到填海就肯定有好多唔同意見，但呢個世界真係會有一個百分百完美嘅方案咩？想香港繼續向前行，取捨係在所難免。選擇一個對香港未來最有利嘅方向去行啦！」

原文刊登在《橙新聞》15/1/2019

http://www.orangenews.hk/topic/system/2019/01/15/010107926.shtml

事時評論：病毒大災難 從禽流感到非洲豬瘟

最近，中國內地23省巿爆發非洲豬瘟，造成大量豬隻死亡，就連鄰近香港的佛山巿也有豬隻感染病毒，需要大量撲殺，以防傳染開去。雖然暫時未有證據非洲豬瘟會傳染人類，但為了防範出現這種情況，台灣全面禁止入口中國內地豬肉，就連豬肉乾與豬肉鬆也不例外，而香港暫時未有相應的措施，衛生防護中心只是密切關注事件發展。

有人說台灣的防疫措施是少題大做，表示沒有證據非洲豬瘟會傳染人類。但是，當我們回顧歷史，便知道禽畜病毒有機會變種，成為可感染人類的病毒。例如，2003年在中國及東南亞爆發的「沙士」病毒便是從野生果子狸身上首先發現的，然後傳染給人類，造成多人染病死亡。另外，1997年在廣東及香港爆發禽流感，該致命病毒正是由禽鳥身上傳染給人類，造成多人死亡。由此可見，面對非洲豬瘟，我們不能掉以輕心，需要嚴陣以待。

不過，我們往往只擔心野生動物的疾病會威脅人類，但相反的情況一樣值得注意。事實上，人類的疾病一樣會傳染給其他動物，例如貓狗。隨着全球化的發展，人類往來世界各地越趨頻繁，人類病毒被帶到世界各地，就連南極也不例外。曾經有報告指出，來自西班牙的巴塞羅那大學的學者，在2008至2011年間，從南極地區4個動物棲息地，收集666個糞便樣本，來自企鵝及其他23種海鳥。結果在4個棲息地，都有糞便樣本殘留外來細菌，例如血痢弧菌及沙門氏菌。從DNA分析可以確認，樣本病菌是來自人類的。

雖然暫時不知道，有沒有企鵝或其他海鳥因為這些菌染病，但研究人員表示，今次結果意味其他更危險的病菌一樣有機會傳播至南極。以往認為南極低溫不利病菌傳播，有關風險可能要重新估計。隨着去南極旅遊的人增加，將致命病原帶到南極，引發動物大量死亡的風險，可能只是時間的問題。

以上情況對照16世紀，西班牙移民侵略墨西哥原居民，其中有很多相似的地方。許多人以為歐洲人征服美洲大陸是靠先進的武器，但實際上卻不然。真正使美洲土著人口大量死亡的原因是由歐洲人帶來的天花病毒。例如，西班牙殖民者發現印第安人對於歐洲大陸的天花病毒完全沒有抵抗力，於是他們採用各種辦法在傳播天花病毒，越來越多的印第安人不幸染上此病，身體裡面沒有天花病毒抗體的印第安人，只要染上此病，死亡率便很高。隨着印第安人數量驟減，西班牙人終於在美洲佔據了主導地位。

不過，惡人必有惡報，西班牙人最終也很到報應。1945年，在西班牙境內首次發現來自美洲的梅毒。這是一種可怕的病毒，患者全身長滿膿瘡，越抓越多，到最後血和肉大片脫落，死狀悽慘無比。直到21世紀的歐洲，梅毒還是很難處理的疾病，都是源自西班牙人惹下的禍。

同樣地，人類病毒在南極感染了的企鵝及其他海鳥，而南極的致命病毒也會透過極地遊客帶回世界各地，造全球蔓延，引發大量人類死亡。例如，2014年，法國科學家在西伯利亞永久凍土的深層內發現一個沉睡了至少3萬年的古代病毒「復活」過來，這個被命名為西伯利亞陶罐病毒(Pithovirus sibericum)在解凍後恢復了傳染能力。這項發現刊登在《美國國家科學院院刊》，法國馬賽大學國家科學研究中心的克拉維利教授表示：「這是我們首次看到一個病毒在經過這麼長時間之後還保持傳染力。」

研究人員表示，發現病毒的地區正在受到威脅。自1970年代起，永久凍土逐漸消失，厚度減少，導致地下天然資源開採更為容易。但是，如果深層凍土經過開採和鑽挖，古代病毒便會釋放出來。不但在西伯利亞，南極也是這樣。隨着全球暖化，南極的凍土逐漸消失，人類在南極的活動越趨頻繁，致命毒病便會從凍土釋放出來，使全球陷失前所未有的病毒災難。

原文刊登在《新城教育+》2/1/2019

https://metroeducationplus.com.hk/posts/abellamb-09

時事評論：香港土地供應情況是好是壞？

香港山多平地少，土地短缺問題一直困擾香港。再加上香港人口眾多，加劇社會對房屋的需求。香港土地問題一直受到爭議，而土地問題可歸為土地供應不足問題。筆者將就香港土地供應情況以短中期供應及長遠供應分析土地供應情況是否良好。

短中期土地供應情況

在短中期土地供應方面，2013年《施政報告》提出要改劃的42幅用地外，在2014年《施政報告》中，政府亦表示已物色到另外150多幅具房屋發展潛力的用地，若能及時修訂有關法定圖則，政府的目標是於2014至15年度至2018至19年度的五年內提供當中大部分用地，以供興建逾21萬個單位，當中逾七成為公營房屋。截至去年年底，46幅用地已完成法定改劃程序作房屋發展，估計可提供共約41,000個住宅單位，其中約20,600個為公營房屋單位，約20,400個為私人住宅單位。另17幅用地亦已開展法定改劃程序，估計完成後可提供共約33,400個住宅單位，當中約21,900個為公營房屋單位，約11,500個為私人住宅單位。政府產業署去年12月招標出售旺角工業貿易署大樓內的政府物業，可提供約26,400平方米總樓面面積。此外，政府亦正從不同途徑增加商業空間供應，例子包括將核心商業區內合適的政府用地，例如美利道公眾停車場、金鐘廊和加路連山道政府用地，改作商業用途，繼續推展「起動九龍東」計劃，以及增加啟德發展區的發展密度等。

長遠土地供應情況

在長遠土地供應方面，政府現在全速推展各項新發展區和新市鎮擴展計劃。估計古洞北和粉嶺北新發展區、東涌新市鎮擴展、洪水橋新發展區，以及元朗南發展共可提供197,000個單位，並可在2023年起陸續入伙。在推展新界的新發展區時，我們亦需要處理現時用作低增值經濟活動，但對香港經濟和區內就業仍然重要的棕地，例如洪水橋新發展區會涉及約190公頃的棕地，而元朗南則涉及另外100公頃。政府重新規劃將軍澳第137區這最後一幅大型，並有潛力作大規模發展的現有市區用地及研究在容納海水化淡廠，並考慮相關因素包括潛在環境影響及交通基建容量等後，如何善用餘下80多公頃的已平整土地作住宅、商業及其他發展的可能性。有關研究最快可於今年年或明年年初展開。

香港土地分配情況屬好

從供應層面可見，政府在面對短中期的土地短缺，除了有潛力帶來額外增長的土地供應項外政府曾檢視現正持續推行的措施，貫徹推行對短中期供應有關鍵作用的措施，盡量縮窄了短中期的供求差距。筆者將就土地政策三個措施分析土地分配的情況。

措施一：土地用途檢討

土地用途檢討是一個持續的過程，旨在於規劃條件許可的情況下，在現有土地及沒有發展計劃或已無需作原來預留用途的用地中，並更改有關土地用途。政府經過過去數年持續進行的土地用途檢討，已物色到分布全港18區逾210幅合共約500公頃的用地，可供興建逾31萬個房屋單位。政府所物色的210多幅用地包括現時作短期租約的政府土地，又或在「政府、機構或社區」、「綠化地帶」、 「農業」、「休憩用地」及「工業」地帶內具房屋發展潛力的土地。由此可見，土地分配屬好。

措施二：善用空置校舍

截至2017年5月，規劃署已按中央調配機制進行三輪檢討，並確認了183幅空置校舍用地的長遠用途。當中七成以上的用地面積少於3,000平方米，亦坐落於較偏遠的鄉郊位置，缺乏交通和基建配套設施。由此可見，這當然對香港的居民及環保團體有所不同的幫助，妥善地使用空置校舍用地除了能減少資源浪費，作為保育、鄉郊用途，同時，在不破壞環境底下，亦能增加房屋供應量，使人安居樂業，天人合一。因此，就香港的居民及環保團體而言，土地分配屬好。

措施三：善用工廈

自2001年起，已有約260公頃的工業用地按《全港工業用地分區研究》的建議，劃為其他不同用途，政府正考慮重啟工廈活化計劃，建議循不同方面研究利便工業大廈轉型並釋放土地資源，包括建議消防處以消防安全分析，向業界提供安全但比較容易實行的活化改裝意見。由此可見，這固然對香港的工業及環保團體有切合實際的幫助，上述改劃及活化工作的成果，即使未必一定能夠帶來大幅度的土地供應淨增長，但有助提升整體土地運用的效率，以及更好地運用現有土地資源，以配合現時經濟發展和社區需要。因此，就香港的工業及環保團體而言，土地分配屬好。

總括而言，香港政府土地供應屬良好。最後，展望政府能善用土地建設香港。

原文刊登於《橙新聞》26/12/2018

http://www.orangenews.hk/topic/system/2018/12/26/010106496.shtml